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多地高校學費上漲 如何漲得更明白更合理

來源: 中國青年報   |  2016-07-18 15:32:03  |  選擇字號:[ (大) (中) (小) ]

廣東、江西等省的相關部門近期陸續下發通知,決定從今年秋季起實施新的高校收費標準。7月8日,廣東省華南理工大學發布了新學年學費調整方案——學費與去年相比漲幅約為30%。這也是本輪高校學費上漲潮中,第一個確定調價方案的學校。

學費上漲引發學生熱議,“為什么偏偏我上大學的時候趕上了漲價?”“上漲的學費,能不能公開去向?”

“限漲令”到期,高校學費開始新一輪上漲

今年6月16日,廣東省發展改革委、省教育廳、省財政廳就聯合下發《關于調整公辦普通高校學費的通知》,明確高等院校的學費標準將上漲 20。2%,而高職院校學費標準上漲約16。7%,高水平建設大學以及18個重點學科的學費標準,將在具有博士授予權的本科院校學費標準的基礎上再上浮 10%。

明確高校學費漲價的不只是廣東,江西省今年5月就發布了公辦普通高校學費標準調整方案,規定本科生平均學費上調2.3%。內蒙古自治區和海南省也于今年3月、4月分別召開聽證會并通過了高校學費調整方案。

聚福彩票 中國青年報·中青在線記者從內蒙古自治區發改委了解到,目前該部門已經向自治區人民政府上報有關高校學費調價的文件,正等待批復。海南省教育廳也向海南省政府上報了調價方案,正待批復。

事實上,2013年高校學費就有過一波漲價潮,湖南、天津、浙江、江蘇、寧夏等地的公辦高校相繼調整學費,有的地區學費平均漲幅高達50%。

聚福彩票 記者梳理相關文件發現,2001~2006年期間,教育部、財政部和國家發改委幾乎每年都專門下發通知,要求“高校學費和住宿費標準要穩定 在2000年的水平上,不得提高”;2007年5月,國務院要求,“今后5年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準。” 到 2013年,在教育部2007年出臺的關于高教學費的5年“限漲令”到期之后,高校學費標準調整陸續在多個省份展開。

物價、人均收入和生均成本都漲了

聚福彩票 “前幾年,周邊省份已經陸續調整了高校學費,而內蒙古現行的學費標準仍是2000年確定的。”內蒙古發改委收費管理處主任劉曉明說,近年來,當地人均收入水平持續提高,學校對學生的生均投入也有所加大,價格主管部門經過核算,認為目前可以適時調整高校學費。

劉曉明進一步解釋說,數據顯示,2012~2014年,內蒙古普通本科高校人均年培養成本達到18440元,而在2000年,這一數據僅為1.4萬元。物價上漲、城鄉居民人均收入增加、生均成本增加都是高校學費漲價的主要原因。

廣東省發改委相關負責人則解釋說,此次學費調整是16年來廣東首次。價格主管部門為這次漲價作了一年多的準備,并把調整幅度與外省作了比較,最后確定本次漲幅為20。2%。

這位負責人說:“這個幅度應該還是比較適中的,沒有超出居民的承受范圍。”

海南省財政廳教科文處主任科員楊福林介紹,海南省高等學校的各項支出不斷加大,4所本科院校生均培養成本從2006年的1.2077萬元,增加到2014年的2.2311萬元,8年增長了84.7%。

江西省教育廳相關人士也表示,在高校學費標準調整過程中測算出2014年省內高校生均培養成本平均值為1.91萬元/生,由此確定調高高校學費。

十幾年沒調整不正常,學費調價機制該怎么定

縱觀我國高等教育收費標準,從上世紀80年代首次象征性地征收一兩百元學費至今,高校學費的每次上調都與經濟社會環境的快速變化有關,尤其 是1996~2000年,我國高校開始實施并軌招生至并軌招生完成,個別地區高校學費也從2000元上漲至4000元。而2000年后,我國高校學費收費 標準基本沒有變化。

“學費十幾年沒調整不是很正常,應該建立與物價水平聯動的調整機制。”廣東省發改委相關負責人說。 

北京大學(分數線,專業設置)教務部副部長、中國教育財政科學研究所客座研究員盧曉東也認為,高校應當建立學費與物價指數相互關聯的調整機制。他說,如果建立起適當的機制,高校學費每年都應當有所變動。

在盧曉東看來,目前沒有相應的調價機制,所以高校學費隔幾年就會有一個較大幅度的調整。

聚福彩票 “因為之前的學費標準一直都沒有提高,也給學校教學帶來一個比較大的困擾,說到底是辦學資金出現不足。”華南師范大學教育科學學院教育管理 研究所所長吳宏超認為,此次上漲具有一定的合理性,大學學費不僅體現教育成本核算,也有很強的社會敏感性。漲學費這個問題需要慎重考慮,現在漲,說明是到 了一個非調不可的狀態。

吳宏超說,目前我國公辦高校的學費標準是“政策定價”,即政府制定范圍,學校在一定的范圍內收取學費。這樣導致的結果是,同一個專業,有可能北大辦學成本會高于中山大學(分數線,專業設置),但北大沒有權利加收學費。

聚福彩票 吳宏超認為,這也是公辦大學學費的特殊性,政府除了考慮成本外,還會注重社會公平。

據吳宏超介紹說,我國高等教育實行成本分擔機制,按照《高等學校收費管理暫行辦法》,“高等學校學費占年生均教育培養成本的比例不得超過25%”,即高等教育成本的75%應該由政府和高校承擔,學生所承擔的成本不能超過25%。“25%是一條‘政策紅線’”。

吳宏超還認為如果能給予高校一定的自主權,讓高校像一個獨立的單位去運作,高校將能更好地發揮育人作用。“高校應當像獨立單位一樣考慮成 本、收入,及時向社會、學生公布各項財政收支,這樣高校的辦學水平如果越來越好,所需的成本也會變高,調價也就成為了正常的事情。”

“除了政策撥款和學費調價,學校也應該主動向社會募集資金,開拓更多的資金渠道把學校辦好。”吳宏超說。

在盧曉東看來,建立合理的調價機制非常重要,同時他建議對高校學費的結構進行適當調整。他認為高校經費的一大筆支出用于科研,而對于部分不 怎么從事科研,但教學質量較高、招生較多的高校可以減少科研成本,讓學費保持較低水平。盧曉東說:“北美高等教育發展過程中的一個重要經驗是,大學一二年 級教學成本低,學費也低,教師們專心做教學而不是科研。”

“我們國家要有更多的學費比較低、教學質量好的學校供學生選擇。這樣學生報考的時候,如果經濟方面有困難可以有更多的選擇。”盧曉東說。

優質教育是否可以成為漲價理由

聚福彩票 值得注意的是,在廣東出臺的調價政策中,具有博士學位授予權的本科院校、具有碩士學位授予權(含試點單位)的本科院校、不具有碩士學位授予 權的本科院校的學費標準依次遞減,而高水平大學可以在本科院校學費標準的基礎上再上浮10%。江西省在調整方案中規定具有博士培養資格的高校本科專業學費 上浮20%,具有碩士培養資格的高校本科專業學費可以上浮10%。

對此,廣東省發改委相關負責人解釋說,高水平大學相對來講培養成本也較高,高等學府學費可有所上浮這一政策充分體現了優質優價,也有利于建立一個動態調整機制,對學校來講,也是一個競爭機制。

但這種說法遭到一些家長質疑,優質優價是不是說名校學費就最貴?而現實情況是,清華、北大近10年學費變化并不大。

據了解,目前北京大學普通專業的學費為5000元至5300元,清華大學(分數線,專業設置)非藝術類本科生每人每學年的學費為5000元。兩所大學的收費均符 合2000年北京市下發的《關于調整普通高校學費標準的通知》中所要求的:經教育主管部門批準的重點學校不超過5000元,理工科專業重點學校不超過 5500元。

就讀于內蒙古大學(分數線,專業設置)新聞與傳播學院的佟若怡聽聞多省市高校學費漲價后提出了質疑:“好的大學每年都有比普通大學更多的撥款,社會人士、知名校友的捐款也比普通大學更多,為什么還要漲學費?”

上漲的學費怎么花,家長學生應有更多知情權

剛剛參加完高考的廣東考生小釧打算報考廣州體育學院,聽聞學費上漲后有些擔心會給家里增加負擔,但她也表述,如果校方能將上漲的學費用于學生,上漲也合理。

江西考生小駱則希望,學費調整后學校可以完善校內基礎設施,多給學生一些便利與舒適。

采訪中,還有不少家長認為,讓高校經費滿足高校辦學需要不能僅靠提升學費,還可以通過加強產學研合作、發動校友力量捐款等措施獲取更多橫向經費。

聚福彩票 涂先生是江西某大學學生的家長,他認為大學學費可以稍微上調,但必須以財務透明與監管公開為前提。

家長對漲價的疑慮與我國高校財務公開不夠透明有直接關系。

早在1999年,教育部就發布了《全國教育工會關于推進校務公開工作的意見》,2010年又頒布了《高等學校信息公開辦法》。其中規定,學 校財務、資產與財務管理制度,學校經費來源、年度經費預算決算方案,財政性資金、受捐贈財產的使用與管理情況等財務信息都需公開,但近些年我國高校的財務 公開卻一直不盡人意。

中國政法大學(分數線,專業設置)教育法中心2011年發布的《2010~2011年度高校信息公開觀察報告》稱,教育部“211工程”中的112所大學,沒有一所向社會主動公開學校經費來源和年度經費預算決算方案,也沒有一所高校公布學校財政資金的具體使用情況。

記者從教育部官方網站中查詢了多家高校2014~2015學年信息公開報告發現,大部分高校的信息公開報告中財務信息較少,有些高校甚至僅用一句話帶過。另有部分高校將校務公開與信息公開混淆,公開報告中大部分內容為該校校務內容,并不涉及財務信息等內容。

多年來,對高校信息公開透明化的呼吁不絕于耳,但效果甚微。在此次多省份出臺的學費調整方案中,要求高校公開經費使用明晰賬目也被列入其中。

廣東省發改委明確要求,上調學費后增加的收入,不能用于償還學校歷史債務,高校需公開使用明細賬目。同時壓縮“三公”經費,確保學費增加收入用于學生培養。

6月,湖北省決定在高校全面實行收費目錄清單管理制度,要求全省高校對在校學生收取的所有費用均納入收費目錄清單,注明收費項目、標準、依 據、執行時間、舉報電話等內容,并通過校園網設立專欄提前向社會公示,公示時間不得少于30天。該制度同時明確,未列入清單或未落實提前公示要求的收費, 學生有權予以拒付,并向價格、教育主管部門舉報投訴。

廣東省發改委相關負責人認為,不斷推進大學財務公開是優化漲價機制的好方法,學校真正做到財務公開不僅能夠明晰資金的流出,同時也能夠讓民眾了解學校更多的資金來源還是來自于政府。

編輯:劉洋
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